С 1 января 2023 года для граждан и неграждан Латвии, достигших возраста 15 лет, удостоверение личности (eID-карта) устанавливается в качестве обязательного удостоверяющего личность документа. Исключение составляют несколько групп лиц, которые будут обязаны получить удостоверение личности до 31 декабря 2030 года. Нововведения вызвали ряд дополнительных вопросов, например, будет ли для всех обязательна э-подпись, как изменения повлияют на условия поездок и процесс выборов. В первой части публикаций портал LV разъясняет, кому предоставляются сертификаты электронной идентичности и электронной подписи, чем отличается eParaksts eID от eParaksts mobile, и что такое электронный ассистент.
- Изменения, которые вступили в силу 1 января 2021 года, предусматривают, что eID является обязательным документом удостоверяющим личность для гражданина или негражданина Латвии, достигшего возраста 15 лет.
- Всем держателям eID карт обеспечиваются бесплатные сертификаты электронной подписи и аутентификации и неограниченным количеством электронной подписи.
- Удостоверение личности установлено в качестве обязательного удостоверения личности главным образом затем, чтобы жители могли удобно, быстро и эффективно получать любую из обеспечиваемых государством электронных услуг.
- Предоставляя удостоверение личности лицу, которое достигло возраста 14 лет, в него всегда включаются сертификаты электронной идентичности и электронной подписи.
- Документ, подписанный электронной подписью e-paraksts имеет точно такую же юридическую силу, что и подписанный рукой документ бумажного формата.
- Чтобы э-услуги на портале latvija.lv могли получать и те жители, которые не используют eID-карту с электронной подписью и интернет-банком, разработано особое решение: электронный ассистент – e-asistents, или э-услуга по доверенности.
Портал LV уже писал, что в изменениях к «Закону о удостоверяющих личность документах» (далее – изменения), которые вступили в силу 1 января 2021 года, часть первая статьи 9 закона изложена в новой редакции: «Удостоверение личности является обязательным удостоверяющим личность документом для гражданина или негражданина Латвии, достигшего возраста 15 лет». А именно, начиная с 2023 года, eID-карта будет обязательным удостоверяющим личность документом для гражданина или негражданина Латвии, достигшего возраста 15 лет, а для отдельных категорий лиц (см. публикацию портала LV «Personas Удостоверение личности с 2023 года будет обязательным документом») – с 2031 года.
Изменения предусматривают сохранение права лица выбирать оба удостоверяющих личность документа (паспорт и eID-карту), одновременно устанавливая приоритет документов – обязательным удостоверяющим личность документом в дальнейшем будет удостоверение личности (eID-карта), поясняет Министерство охраны окружающей среды и регионального развития (VARAM).
Также министерство указывает: для всех держателей eID-карт обеспечиваются бесплатные сертификаты электронной подписи и электронной аутентификации с неограниченным количеством электронных подписей, что означает, что лица бесплатно и в неограниченном количестве смогут оформлять (подписывать) документы, имеющие юридическую силу. В eID-карты будет включена также возможность использовать их для электронной идентификации для получения электронных услуг как в Латвии, так и в других странах Европейского Союза (ЕС).
Идентификация не только очная, но и цифровая
Как поясняет VARAM, для всех жителей Латвии впредь будет обеспечена возможность надёжно подтверждать свою идентичность, не только очно, но и в цифровом пространстве: «Изменения главным образом вводятся для того, чтобы жители могли удобно, быстро и эффективно получать любую из обеспечиваемых государством электронных услуг. eID-карта является не только документом, удостоверяющим личность, но также и одним из гарантированных государством инструментов идентификации.
В настоящий момент идентификация лиц для получения предоставляемых государством электронных услуг происходит путём использования нескольких методов идентификации (в том числе идентификация с помощью интернет-банка), имеющих различную правовую основу, уровень безопасности и применимость. VARAM указывает, что в дальнейшем eID-карта будет единым, гарантированным государством средством электронной идентификации как в Латвии, так и за её границами. Одновременно VARAM обращает внимание: изменения не предусматривают, что услуги в дальнейшем будут доступны только в электронном виде, а именно их по-прежнему можно будет получать и в других видах.
Сертификаты электронной идентичности и электронной подписи
Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) поясняет: при выдаче достигшему возраста 14 лет лицу удостоверения личности, в него всегда включаются сертификаты электронной идентичности и электронной подписи (далее – сертификаты). В свою очередь, каждому, в чьё удостоверение личности включены сертификаты, одновременно с удостоверением личности выдаются коды PIN1, PIN2 и PUK, а именно:
- личный идентификационный номер электронной идентификации (PIN1);
- личный идентификационный номер электронной подписи (PIN2);
- код для разблокирования PIN1 и PIN2 (PUK).
«Хотя лицо имеет право отказаться от активизации сертификатов, всё равно вместе удостоверением личности выдаются коды PIN1, PIN2 и PUK, и для каждого сохраняется возможность активизировать сертификаты в течение срока удостоверения личности», – указывает УДГМ. Дополнительно УДГМ поясняет, что коды PIN1, PIN2 и PUK одновременно с удостоверением личности, в которое включены сертификаты, выдаются во всех случаях уже с самого начала введения удостоверений личности в 2012 году, независимо от выбора получателя удостоверения личности активизировать сертификаты или нет.
Физическим лицам необходимы или смартфон, или считывающее устройство для карт
Как указано на домашней странице eParaksts, это собственноручная подпись для электронных документов, а также инструмент, который позволяет подтверждать свою идентичность в цифровой среде. Документы, подписанные eParaksts, имеют точно такую же юридическую силу, что и подписанный от руки документ бумажного формата.
eParaksts eID
Чтобы подписаться с помощью eParaksts eID, лицу необходимо иметь:
- компьютер и интернет-подключение;
- eID-карту, которая выдаётся в территориальных отделениях УДГМ или в представительствах Латвии за рубежом;
- считывающее устройство для смарт-карт, совместимое с соответствующим компьютером;
- бесплатное программное обеспечение, которое можно найти на домашней интернет-странице eParaksts здесь.
Вместе с eID-картой выдаётся также конверт с ПИН-кодами, которые необходимы для подписания электронных документов. Количество подписей для лица является неограниченным и бесплатным.
eParaksts mobile
Чтобы подписаться с помощью eParaksts mobile, лицу необходим только смартфон, в который закачано приложение eParaksts mobile, и интернет-подключение.
Одновременно, чтобы получить приложение eParaksts mobile, лицу прежде всего необходимо заполнить заявку на mobile.eparaksts.lv и подписать договор. В Заявке следует указать:
- контактную информацию;
- данные о документе, удостоверяющем вашу личность (паспорт или eID-карта);
- способ подписания договора.
В настоящий момент договор об использовании eParaksts mobile можно подписать:
- очно в нотариальных бюро, записавшись на визит заранее на latvijasnotars.lv;
- очно при посредничестве курьера;
- дистанционно с помощью eParaksts eID или карты eParaksts (если у лица уже есть eParaksts eID или карта eParaksts юридического лица, то тогда eParaksts mobile можно получить в любом месте мира, если только активизирована карта с доступными ПИН-кодами).
Так же как eParaksts eID, то и приложение eParaksts mobile можно использовать бесплатно и без ограничений количества подписей.
Особое решение – e-asistents
Чтобы электронные услуги на портале latvija.lv могли получать также и те жители, которые не используют eID-карты с электронной подписью или интернет-банк, разработано особое решение – электронный ассистент e-asistents, или э-услуга по доверенности, информирует VARAM.
Согласно правилам Кабинета министров № 401 «Правила о видах единых центров обслуживания клиентов государственного управления, об объёме предоставляемых услуг и порядке предоставления услуг», э-услуга по доверенности – это электронная услуга, на которую от имени физического лица, на основе доверенности, подаёт заявку работник центра, если физическому лицу не доступны средства электронной идентификации лица.
Сейчас э-услугу по доверенности обеспечивают VSAA и ЦДС
VARAM поясняет, что в настоящее время электронным ассистентом является работник единых центров обслуживания клиентов, как государственных, так и принадлежащих самоуправлениям, которому клиент от своего имени доверяет подать заявку на одну конкретную услугу Агентства государственного социального страхования (VSAA) или Центра данных сельского хозяйства. Одновременно это не запрещает клиенту подать заявку на несколько услуг указанных учреждений.
Как указывает VARAM, услуги электронного ассистента обеспечиваются по выбору учреждения, но в будущем выбор услуг планируется дополнять.
Согласно предоставленной VARAM информации, целью э-услуги по доверенности является обеспечить равный доступ к услугам государства и самоуправлений всем социальным группам, давая возможность каждому получить услугу электронным образом: «E-asistents – это замечательный помощник для тех жителей, которые имеют ограниченный доступ к интернет-подключению, или его у них вовсе нет, а также для тех, кто не имеет средств электронной идентификации или чья компьютерная грамотность недостаточна, чтобы пользоваться э-услугами самостоятельно. Всё, что надо сделать, – это взять свой удостоверяющий личность документ (паспорт или удостоверение личности), отправиться в ближайший центр обслуживания клиентов, государственный или самоуправления, и попросить работника центра обслуживания клиентов помочь с выполнением необходимой формальности – доверенности».
